在市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，但为了保证社会生活的正常进行，就要由组织、从事社会公品的生产，以满足社会发展和公众的需求。其上级部门多为行政主管部门或者职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。
事业单位分为参公事业单位以及一般事业单位。参公事业单位是指人员使用事业编制，参照公务员法进行管理。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，事业单位考试时间，人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。根据国家事业单位分类改革精神，合肥事业单位，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，事业单位招聘培训，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位 ，还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，事业单位培训机构，是国家不拨款的事业单位。
提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的一个基本特征。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。
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